Что даёт гражданство Турции: что появляется с паспортом, а что было и без него

Что действительно появляется вместе с турецким паспортом

Всё, что паспорт добавляет к вашему нынешнему положению, укладывается в короткий список, и под каждым пунктом стоит запись реестра. Первый и главный — политический. Каждый гражданин Турции, достигший восемнадцати лет, имеет право избирать и участвовать в референдумах; каждый гражданин имеет право поступать на государственную службу✓. Обе нормы сформулированы через «гражданин» — то есть это ровно то, что иностранцу недоступно ни за какие деньги и появляется вместе со статусом. Голос на выборах и право претендовать на государственную должность паспорт даёт, и ничто, кроме паспорта, их не даёт.

Второй — избавление от разрешительного режима пребывания. До гражданства человек живёт в стране по виду на жительство: его выдают на срок, его продлевают, в нём отказывают, его аннулируют. Как устроен этот цикл, разобрано в материалах про икамет. С паспортом этот слой исчезает целиком: право находиться в стране больше не выдаётся и не продлевается. Это редко попадает в перечни достоинств, потому что звучит как отсутствие проблемы, а не как приобретение, — но в жизни это самое заметное из всего списка.

Третий — дорожная свобода. По собственному подсчёту гражданин Турции въезжает без предварительной визы в 82 направления: 61 полностью без визы и 21 с визой по прибытии✓. Считаются они раздельно осознанно: индексы паспортов складывают безвиз, визу по прибытии и электронные разрешения в одно число, и получившаяся цифра обещает больше, чем есть. Методика раскрыта на странице безвизовых стран.

Что было бы у вас и без гражданства Турции

Этот раздел в перечнях достоинств обычно пропускают, и пропускают не случайно: он вычитает из ответа сразу несколько пунктов. Конституция гарантирует каждому свободу передвижения и выбора места жительства, а также право собственности и наследования✓. В обеих статьях стоит слово «каждый», а не «каждый гражданин», — и разница здесь не стилистическая, а определяющая круг лиц. Значит, паспорт этого не даёт: это уже было вашим — и когда вы жили в стране по виду на жительство, и когда приезжали туристом.

Практическое следствие видно на самом инвестиционном маршруте. Недвижимость под программу покупается до получения гражданства, иностранцем, — и это возможно именно потому, что право собственности не привязано к паспорту. Устройство сделки разобрано в материалах про покупку недвижимости под гражданство и чтение тапу. Если бы собственность была правом гражданина, вся конструкция программы была бы невозможна.

То же со свободой передвижения по стране: она принадлежит каждому, кто в стране находится законно. Гражданство меняет не саму свободу, а основание пребывания — исчезает необходимость это основание подтверждать. Право на образование, доступ в суд, свободу вероисповедания и прочее, чем принято наполнять списки возможностей, сюда не дописано: записей в реестре под это нет, и без них получились бы такие же необоснованные пункты, только под другим логотипом.

И оговорка, без которой раздел был бы неполным: обе статьи допускают ограничения, устанавливаемые законом. То есть «каждый» — это круг лиц, а не отсутствие рамок. Какие именно ограничения действуют и по каким основаниям, не сверено, и перечня здесь нет.

Даёт ли паспорт по инвестициям то же, что паспорт по рождению

Ещё один пункт ответа на «что даёт», о котором спрашивают отдельно: даёт ли инвестиционный маршрут полноценное гражданство или какую-то его версию. По Конституции — полноценное. Определение короткое, и в нём нет ни одного условия, кроме самой связи с государством. Гражданином Турции является каждый, кто связан с турецким государством узами гражданства✓. Ни слова о том, как эта связь возникла — по рождению, по браку, по натурализации или по решению об исключительном порядке.

Для инвестиционного маршрута это существенно, потому что сам маршрут выглядит нестандартно: гражданство за инвестиции предоставляется по статье 12 закона о гражданстве как исключительный порядок по решению президента, а не как натурализация✓. Отсюда часто делают неверный вывод — будто «исключительный порядок» даёт и статус исключительного свойства, с урезанными правами или испытательным сроком. В конституционном определении никакой градации нет: порядок приобретения — это процедура, а не сорт гражданства.

Честная оговорка, которая стоит и в самой записи реестра. Конституция говорит о равенстве, но изъятия из него могут устанавливаться отдельными законами, и полностью полностью они не сверены. Одно такое изъятие известно, и оно касается не натурализованных, а бывших граждан — держателей синей карты; ему посвящён отдельный раздел ниже.

Что означает доступ к государственной службе

Формулировка нормы требует буквального чтения. Каждый гражданин имеет право поступать на государственную службу✓. Право поступать — то есть претендовать, участвовать в отборе, не быть отсечённым по признаку происхождения статуса. Это не право получить должность и не гарантия трудоустройства.

Сама статья при этом допускает требования, связанные с характером работы: к отдельным позициям предъявляются требования по образованию, языку, состоянию здоровья, допуску. Кроме того, ограничения по конкретным должностям могут устанавливаться специальными законами — например, там, где речь идёт о безопасности или дипломатической службе. Они не сверены, поэтому здесь нет ни перечня закрытых должностей, ни условий допуска: это ровно тот случай, когда правдоподобный список сочиняется за минуту и стоит читателю неверного решения.

Что можно сказать твёрдо, так это обратную сторону. Обладателям синей карты штатные государственные должности закрыты✓ — прямым текстом закона. То есть законодатель умеет писать запрет, когда считает нужным: для бывших граждан он написан, для натурализованных в сверенных нами нормах — нет.

Что гражданство требует взамен

Гражданство — двусторонняя конструкция, и Конституция это проговаривает в одной статье. Служба отечеству названа правом и обязанностью каждого гражданина; форму и условия её несения устанавливает закон✓. Обратите внимание на конструкцию: рамка задана Конституцией, наполнение отдано закону. Поэтому ответы на вопросы «кто служит», «с какого возраста» и «что засчитывается» ищут не здесь.

И ответ там оказывается спокойным. Приобретший гражданство Турции не по рождению и не по происхождению в возрасте двадцати двух лет и старше считается отслужившим воинскую повинность✓, а закон о призыве применяется к каждому мужчине — гражданину Турецкой Республики✓, то есть женщин не касается вовсе. Разбор целиком, включая ситуацию с сыновьями, — на странице про армию и новых граждан.

Вторая обязанность, о которой спрашивают почти сразу, — уведомить прежнее государство. К турецкому праву она отношения не имеет: это требование страны прежнего гражданства. Для россиян порядок и сроки разобраны на страницах про двойное гражданство и уведомление МВД. Смешивать эти две правовые системы нельзя: турецкий паспорт не отменяет обязанностей перед прежним государством и не создаёт их сам.

Делает ли турецкий паспорт налоговым резидентом

Нет, и это одно из самых частых заблуждений на всей теме. Налоговым резидентом Турции считается тот, чьё место жительства находится в Турции, либо тот, кто в течение календарного года прожил в Турции непрерывно более шести месяцев✓. Критерий — место жительства и фактическое пребывание. Гражданство в этом определении не упоминается вовсе, и значит, само по себе резидентства не создаёт.

Последствия у резидентства серьёзные: по общему правилу резиденты платят налог со всех доходов — и полученных в Турции, и полученных за её пределами✓. Для переезжающих есть исключение: по закону № 7582 у лиц, поселившихся в Турции, у которых в течение последних трёх календарных лет до этого не было в Турции места жительства и налоговых обязательств, доходы, полученные за пределами Турции, освобождены от подоходного налога на двадцать лет✓. Именно поэтому вопрос «а не стану ли я автоматически налогоплательщиком, получив паспорт» задают так часто, и именно поэтому на него нужно отвечать по тексту закона, а не по общим соображениям.

Есть и обратное правило, о котором обычно не знают. Иностранцы, приехавшие в Турцию на определённую и временную работу или задание, резидентами не считаются, даже если пробыли в стране дольше установленного срока✓. Формулировка оценочная — «определённая и временная работа», — и как налоговый орган применяет её к удалённой работе, релокации или покупке недвижимости, не сверено.

Отдельно про число, которое кочует по статьям о налогах. Привычный порог, выраженный в днях, в турецком законе не стоит: там более шести месяцев непрерывно в течение календарного года✓. Знакомое число приходит из международных соглашений об избежании двойного налогообложения и решает другой вопрос — как две страны делят между собой право облагать доход. Смешивать эти два правила нельзя, и здесь они не смешаны.

Из чего состоит гражданство: что теряет вышедший из него

Лучший способ увидеть, из чего состоит гражданство, — посмотреть, что остаётся, когда его нет. Утратившие гражданство Турции по разрешению на выход, если они были гражданами по рождению, и их потомки до третьей степени сохраняют права граждан Турции, но не имеют права избирать и быть избранными и права беспошлинного ввоза транспортного средства и домашнего имущества, не обязаны служить в армии и не могут занимать штатные государственные должности✓. Подтверждающий документ, который выдаётся по заявлению, и называется синей картой.

Перечень изъятий читается как оглавление самого гражданства. Из общего объёма прав вынуты четыре позиции: политические права, доступ к штатной государственной службе, воинская обязанность и беспошлинный ввоз транспортного средства и домашнего имущества. Всё остальное — собственность, наследование, проживание, работа, включая работу в госорганах по найму или по контракту, — сохраняется, потому что и не было привязано к паспорту так жёстко.

Две оговорки, без которых сравнение будет неверным. Первая: синяя карта доступна только тем, кто был гражданином по рождению и вышел из гражданства с разрешения. Натурализованный гражданин, вышедший из гражданства, под эту статью не подпадает. Вторая: потомкам требуется документально подтвердить родство. Как эта линия устроена, разобрано на странице про гражданство по рождению.

С какого возраста работает то, что даёт паспорт

Гражданство у ребёнка полное с первого дня — оно не «неполное» и не «условное». Но часть прав открывается по возрасту. Совершеннолетие в Турции наступает с исполнением восемнадцати лет; вступление в брак делает человека совершеннолетним✓, и избирательное право привязано к той же границе✓.

До совершеннолетия ребёнок-гражданин пользуется защитой государства, документами и всеми правами, которые не требуют самостоятельных юридических действий. После — открываются политические права и полная сделкоспособность. Отдельный сюжет для мальчиков — воинская обязанность: она начинается позже совершеннолетия и разобрана на своей странице. Сценарии получения гражданства детьми собраны в отдельном материале.

Ещё один возрастной сюжет, который сюда не относится, но с ним постоянно путают: ценз проживания. Натурализация в общем порядке требует пяти лет непрерывного проживания, отсчитываемых назад от даты подачи заявления✓. Это условие получения гражданства, а не условие пользования им: после выдачи паспорта требования проживать в стране в сверенных нами нормах нет. Сравнение маршрутов по этому признаку — на странице сколько нужно прожить в Турции.

Что осталось за пределами сверенного

Список ниже — не про то, что этой информации не существует. Он про то, что под неё нет проверенного первоисточника, поэтому чисел, перечней и порядков здесь нет. На странице про то, что даёт гражданство, соблазн сочинить особенно велик — перечень возможностей пишется сам и охотно растягивается до круглого числа в заголовке, — и именно поэтому здесь его нет.

• Ограничения по отдельным государственным должностям. Конституция допускает требования, связанные с характером работы, и отсылает к специальным законам. Какие должности и по каким основаниям закрыты — не сверено.
• Порядок голосования из-за границы. Право избирать сверено, механика — нет: где голосуют граждане, живущие за рубежом, нужна ли регистрация, в какие сроки. Это избирательное законодательство, и здесь оно не прочитано.
• Медицинское обеспечение. Система обязательного страхования, условия подключения к ней, что покрывается и сколько стоит. Ни одной цифры на эту тему на странице нет намеренно.
• Пенсионные права. Возраст, стаж, порядок учёта стажа, полученного за границей, наличие соглашений с другими странами. Не сверено.
• Признание иностранных дипломов. Процедура эквивалентности, круг специальностей с дополнительными требованиями, сроки. Тема отдельная и на честную сверку требует своей страницы.
• Изъятия из конституционного равенства. Запись реестра прямо оговаривает: изъятия могут устанавливаться отдельными законами, и полностью они не проверены. Известное — одно, по синей карте.
• Ограничения по статьям 23 и 35. Обе нормы допускают ограничения, устанавливаемые законом. Основания и объём этих ограничений не сверены.
• Как применяется исключение из налогового резидентства. «Определённая и временная работа» — оценочная категория; как налоговый орган применяет её к удалённой работе и релокации, нигде не расписано.

Каждый пункт — задача в очереди на сверку, а не риторический приём. Когда под него появится первоисточник и запись в реестре, утверждение появится на странице подчёркнутым и со ссылкой на документ, а в журнале исправлений — строка о том, что именно изменилось.