Гражданство Турции по рождению: право крови и право почвы

Что закон называет гражданством по рождению

Начать стоит с рамочной нормы, потому что она задаёт логику двух следующих статей. Гражданство Турции по рождению приобретается автоматически — по происхождению либо по месту рождения — и действует с момента рождения✓. Это статья 6 Закона о гражданстве № 5901.

В этой одной фразе спрятаны три вещи, которые дальше объясняют почти всё.

Первое: оснований ровно два. Происхождение и место рождения. Статья 7 раскрывает первое, статья 8 — второе. Третьего пути «по рождению» в законе нет, и любые конструкции вроде «родила в Турции, значит есть право» существуют не в законе, а в пересказах.

Второе: «автоматически» — это про право, а не про документы. Гражданство возникает в момент рождения и не требует ни заявления, ни решения ведомства. Но запись в реестре населения и удостоверение личности сами собой не появляются: за ними нужно обращаться. Разрыв между «ребёнок является гражданином» и «у ребёнка есть турецкие документы» может тянуться годами, и всё это время гражданство существует юридически, но не подтверждено практически.

Третье: момент возникновения — рождение, а не дата решения. Это отличает статьи 6–8 от всего остального в законе. При натурализации, при браке, при инвестициях гражданство возникает решением и с даты решения; здесь оно возникает фактом рождения и с даты рождения. Практически это значит, что подтверждать позже придётся не своё право, а сам факт происхождения.

Право крови: почему ребёнок гражданина Турции — гражданин

Основной случай сформулирован коротко и без условий: ребёнок, рождённый в браке от матери или отца — гражданина Турции, является гражданином Турции независимо от места рождения✓ — статья 7, абзац 1.

Обратите внимание, чего в этой норме нет. Нет требования, чтобы ребёнок родился в Турции. Нет требования, чтобы родители там жили. Нет требования, чтобы турецким гражданином был именно отец: «мать или отец» — норма симметрична по полу родителя, пока речь идёт о браке. Ребёнок, родившийся в подмосковном роддоме у российской матери и турецкого отца, состоящих в браке, является гражданином Турции с первой минуты — ровно на том же основании, что и ребёнок, родившийся в Анталье.

Теперь про то, что не в браке. Здесь закон разводит мать и отца, и разводит существенно. По матери: ребёнок, рождённый вне брака от матери — гражданки Турции и отца-иностранца, является гражданином Турции✓ — статья 7, абзац 2. Никаких дополнительных действий норма не требует: ни установления отцовства, ни согласия отца, ни признания ребёнка кем бы то ни было. Факта материнства достаточно.

По отцу формулировка другая: ребёнок, рождённый вне брака от отца — гражданина Турции и матери-иностранки, приобретает гражданство Турции при выполнении процедур, обеспечивающих установление происхождения✓ — статья 7, абзац 3. Разница не стилистическая. В первом случае гражданство есть; во втором оно появится, когда происхождение будет юридически установлено, и не появится, если этого не сделать.

Логика законодателя понятна: материнство подтверждается самим фактом родов, отцовство вне брака — нет. Но для конкретной семьи это означает вполне конкретную работу и вполне реальный риск: пока процедура не пройдена, ребёнок гражданином Турции не является, как бы очевидно ни выглядело родство. Сами процедуры установления происхождения лежат в семейном законодательстве, а не в законе о гражданстве, и с первоисточником не сверены — это первое из двух мест на странице, где нужен турецкий юрист, а не справка портала.

Право почвы: почему рождение в Турции его не даёт

Это самая мифогенная часть темы, поэтому скажем прямо и сразу: права почвы в том смысле, в каком оно существует в США, Канаде или Бразилии, в Турции нет. Норма о месте рождения в законе есть, но она решает другую задачу.

Формулировка такая: ребёнок, рождённый в Турции и не приобретающий по рождению гражданства никакой страны из-за гражданства родителей, является гражданином Турции с момента рождения✓ — статья 8. Ключевые семь слов здесь — «не приобретающий гражданства никакой страны». Это условие, а не пояснение.

Как это работает на практике. Россия, Казахстан, Украина, Беларусь, Узбекистан передают своё гражданство ребёнку по происхождению: ребёнок граждан этих стран получает их гражданство независимо от того, в какой стране родился. Значит, условие статьи 8 не выполняется — ребёнок гражданство приобретает, просто не турецкое. Норма к нему не применяется вовсе. Ровно поэтому у российской пары, родившей в Анталье, ребёнок остаётся гражданином России, и никакого выбора между двумя паспортами тут не возникает.

Статья 8 — это норма против безгражданства, а не механизм привлечения. Она закрывает редкую и тяжёлую ситуацию: ребёнок родился на территории Турции, а страна родителей своё гражданство ему по каким-то причинам не передаёт, и ребёнок оказался бы вообще без гражданства ни одной страны. Такие случаи существуют, и государство обязано их закрывать — это международный стандарт, а не турецкая особенность.

К той же статье относится и техническая презумпция: найденный в Турции ребёнок считается рождённым в Турции, пока не доказано обратное✓ — абзац 2. Сама по себе она гражданства не даёт: она лишь позволяет применить норму о защите от безгражданства к ребёнку, о происхождении которого ничего не известно. К обычной семейной ситуации это отношения не имеет.

Пять ситуаций и норма, которая к каждой применяется

Всё сказанное выше укладывается в пять строк. Найдите свою — и станет видно, есть у ребёнка гражданство Турции с рождения, появится ли оно после каких-то действий или не появится вовсе.

Что бывает после рождения: усыновление, натурализация родителя, синяя карта

Если по рождению гражданства не возникло, остаётся всё остальное. Здесь закон тоже даёт закрытый перечень: гражданство Турции, приобретаемое не по рождению, возникает тремя способами: решением компетентного органа, через усыновление либо через использование права выбора✓ — статья 9. Перечень закрытый в буквальном смысле: покупка недвижимости, брак и натурализация не являются отдельными способами, это разновидности первого — решения компетентного органа. Право выбора относится к тем, кто утратил гражданство в детстве вместе с родителями, и отдельно оно не сверено.

Усыновление. Несовершеннолетний, усыновлённый гражданином Турции, может приобрести гражданство Турции с даты решения — при отсутствии препятствий по соображениям национальной безопасности и общественного порядка✓ — статья 17. Два слова в этой норме стоят внимания. «Несовершеннолетний» — норма работает только для тех, кто на момент усыновления не достиг совершеннолетия. «Может приобрести», а не «приобретает» — формулировка мягче, чем в статье 7, и оговорка про национальную безопасность и общественный порядок стоит здесь прямо. Порядок самого усыновления иностранного ребёнка гражданином Турции статья 17 не регулирует.

Дети родителя, который получает гражданство. Это самый массовый случай на нашем портале: семья идёт инвестиционным маршрутом или общим порядком, и вопрос — что будет с детьми. Норма такая: приобретение гражданства по решению компетентного органа на гражданство супруга не влияет; дети, находящиеся под опекой такого родителя, приобретают гражданство при согласии второго родителя, а при отсутствии согласия вопрос решает суд по месту обычного проживания; дети родителей, приобретающих гражданство вместе, приобретают его тоже✓ — статья 20, абзац 2.

Разберём по частям, потому что здесь путают буквально всё. Супруг гражданство не получает — никогда и ни при каких условиях этого маршрута: у супруга своё основание, и это брак по статье 16. Дети, наоборот, получают — но условие зависит от того, кто идёт в деле. Если оба родителя приобретают гражданство вместе, дети приобретают его тоже, и никакого согласия ни от кого не требуется. Если гражданство получает один родитель, нужно согласие второго.

Синяя карта. Отдельный сюжет для тех, у кого турецкие корни идут через вышедшего из гражданства предка. Утратившие гражданство Турции по разрешению на выход, если они были гражданами по рождению, и их потомки до третьей степени сохраняют права граждан Турции, но не имеют права избирать и быть избранными и права беспошлинного ввоза транспортного средства и домашнего имущества, не обязаны служить в армии и не могут занимать штатные государственные должности; по заявлению им выдаётся синяя карта✓ — статья 28. Синяя карта не гражданство и не вид на жительство: это подтверждение сохранённых прав. Под статью не подпадает тот, кто был натурализован, а не рождён гражданином. Потомку требуется документально подтвердить родство с предком, а это обычно и есть самая тяжёлая часть работы. Значение термина — в словарной статье о mavi kart.

Три места, где семьи теряют гражданство ребёнка

Ни одна из этих трёх ситуаций не выглядит опасной в момент, когда в неё попадают. Все три становятся видны позже, и одна из них к тому моменту уже необратима.

Первая: асимметрия матери и отца вне брака. Семья исходит из того, что ребёнок турецкого отца — турок, и это верно ровно наполовину. В браке — да, сразу и без условий. Вне брака по отцу гражданство появится только после процедур установления происхождения, и до них ребёнок гражданином Турции не является. Пара годами живёт в уверенности, что вопрос решён, и обнаруживает обратное в момент, когда ребёнку понадобился документ. Проверять это нужно не по логике, а по статусу процедуры: она пройдена или нет.

Вторая: согласие второго родителя. Норма статьи 20 звучит нейтрально, но в разведённой семье это ключ, который лежит у другого человека. Родитель с опекой готовит дело, покупает недвижимость, проходит проверку — и упирается в подпись бывшего супруга, у которого могут быть свои соображения. Закон тупика не создаёт: при отсутствии согласия вопрос решает суд по месту обычного проживания. Но суд — это другие сроки, другие расходы и представитель. Требований к форме согласия статья не содержит, и додуманных здесь нет; практический вывод в том, что вопрос о согласии решается до подачи документов, а не после.

Третья, и она необратима. Дети, не оформленные вместе с родителем в момент приобретения им гражданства Турции, после совершеннолетия подают заявление на общих основаниях — по статье 11✓ — статья 20, абзац 3. Прочитайте эту норму ещё раз с точки зрения семьи. Ребёнок, которого просто не включили в дело — потому что он жил с бабушкой, потому что документы были не готовы, потому что решили «оформим потом», — льготный порядок теряет не на время, а навсегда. Взрослым он придёт в общий порядок статьи 11, а это пять лет непрерывного проживания в Турции✓ и все остальные условия натурализации.

Цена ошибки здесь измеряется не деньгами и не месяцами. Между «ребёнок в деле родителя» и «взрослый человек с нуля проходит общий порядок» лежит пропасть, и единственный момент, когда её можно не допустить, — момент подачи родительского заявления. Что происходит с ребёнком, достигшим совершеннолетия до подачи семейного заявления, статья не описывает — и здесь этого нет тоже.

Что решает турецкий юрист, а не закон о гражданстве

Нормы о рождении и детях сверены по тексту закона целиком — статьи 6, 7, 8, 9, 17, 20 и 28. Но закон о гражданстве отвечает не на все вопросы, которые возникают у родителей, и вот прямой список того, чего на этой странице нет. Почти всё из него закрывается одним разговором с турецким юристом по семейному делу.

• Процедуры установления происхождения по статье 7, абзац 3. Сама норма сверена: гражданство приобретается при их выполнении. Что это за процедуры, где и как они проходят, сколько занимают — регулируется семейным законодательством, и оно не сверено. Это вопрос к турецкому юристу.
• Порядок регистрации рождения за границей. Что ребёнок является гражданином независимо от места рождения — сверено. Как ребёнок попадает в турецкий реестр населения и получает документы, закон не описывает, и записи под это нет.
• Форма согласия второго родителя. Статья 20 требует согласия, но требований к его форме и заверению не содержит. Нужно ли нотариальное согласие, апостиль, присяжный перевод — не проверено.
• Порядок получения синей карты. Права и изъятия по статье 28 сверены, включая запрет на штатные государственные должности. Куда обращаться, какие документы подтверждают родство и как проходит проверка — нет.
• Право выбора по статье 9. Оно названо в перечне способов приобретения гражданства после рождения, но отдельно не сверялось.
• Ребёнок, ставший совершеннолетним до подачи семейного заявления. Статья 20 этот случай не описывает, а достраивать её по смыслу нельзя.
• Статус проживания родителя-иностранца при ребёнке — гражданине Турции. Что гражданство ребёнка не даёт гражданства родителю, следует из закрытого перечня статьи 9. А вот влияет ли это на вид на жительство, не проверено.

Как это устроено технически: каждая проверенная норма портала лежит в реестре источников с датой сверки и датой следующей пересверки, а в тексте подчёркивается. Отсутствие подчёркивания — это не оформление, а сообщение. Регламент — на странице как мы проверяем факты.